1.南非政府安全與健康管理機構(gòu)
目前，南非的職業(yè)安全與健康管理主要由三個政府部門負責(zé)：勞工部的職業(yè)安全與健康局、礦產(chǎn)與能源部的礦山安全與健康監(jiān)察局和衛(wèi)生部的衛(wèi)生局。其他政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。根據(jù)勞工部的2000年工作及預(yù)算規(guī)劃，今后國家職業(yè)安全與健康領(lǐng)域的工作將納入一個部門。 
（1）職業(yè)安全與健康局 
職業(yè)安全與健康局（Chief Directirate of Occupational Health and Safety）上屬勞工部，下設(shè)電力和機械工程處、爆破器材和土木工程處及職業(yè)保健與衛(wèi)生處。 
職業(yè)健康與安全局負責(zé)執(zhí)行《職業(yè)健康與安全法》。為保證工人健康和安全，在南非各省成立了職業(yè)健康與安全科。從這些科里派出職業(yè)健康與安全監(jiān)察員對工作場地進行監(jiān)察和調(diào)查。近幾年職業(yè)安全與健康局工作重點是：2000年職業(yè)健康與安全局的工作主要集中在增強工作場地人員健康與安全防患的意識；賦予股東在職業(yè)健康與安全領(lǐng)域的權(quán)力；關(guān)注改善小型企業(yè)和非正式部門的健康與安全狀況。2001年以來重點圍繞制訂政策和法規(guī)；人力資源開發(fā)；宣傳和聯(lián)絡(luò)；安全監(jiān)察。其戰(zhàn)略目標(biāo)是： 
改善職業(yè)健康與安全局的形象；為股東和省級辦公室提供支持；保證職業(yè)健康與安全局監(jiān)察服務(wù)的效率和效果；保證職業(yè)健康與安全局改組成功；制訂有效的職業(yè)健康與安全法規(guī)和政策以整頓勞動力市場和改善職業(yè)健康與安全條件。為完成職業(yè)健康與安全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要進行的工作主要有：開發(fā)內(nèi)部人力資源，即組織培訓(xùn)健康與安全監(jiān)察員，以及為監(jiān)察員履行職責(zé)提供所需設(shè)備；組織職業(yè)健康與安全宣傳活動，包括分發(fā)宣傳冊和張貼廣告、公布年度執(zhí)行報告等；組織健康與安全代表研討會；發(fā)布職業(yè)健康與安全條約；建立地區(qū)與國家職業(yè)健康與安全論壇；建立職業(yè)健康與安全事故調(diào)查隊伍；制訂全國職業(yè)健康與安全計劃和監(jiān)察審計計劃。 
（2）礦山健康與安全監(jiān)察局（Mine Health and Safety Inspectorate） 
南非政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度最大的是礦山。礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理實行垂直管理、分工負責(zé)的體制。政府在礦產(chǎn)與能源部下設(shè)礦山健康與安全監(jiān)察局，由一位副部長擔(dān)任監(jiān)察局局長，設(shè)三名副局長。礦山健康與安全局下設(shè)四個職能處：礦山安全地區(qū)監(jiān)察處、礦山設(shè)備地區(qū)安全監(jiān)察處、礦山職業(yè)衛(wèi)生地區(qū)監(jiān)察處和綜合處。每個地區(qū)監(jiān)察處分別負責(zé)全國各省的相應(yīng)的監(jiān)察工作，監(jiān)察處下設(shè)有科級單位。礦山安全地區(qū)監(jiān)察處下設(shè)礦山安全科和礦山勘察科；礦山設(shè)備地區(qū)監(jiān)察處下設(shè)礦山設(shè)備科；礦山衛(wèi)生地區(qū)監(jiān)察處下設(shè)職業(yè)保健科和職業(yè)醫(yī)藥科。 
在全國9個省分設(shè)地區(qū)礦山安全健康監(jiān)察部，每名副監(jiān)察長負責(zé)3個地區(qū)礦山安全與健康部。礦山健康與安全監(jiān)察局共有工作人員257人。礦山健康與安全局的任務(wù)是促使采礦作業(yè)在無害健康的條件下安全地進行。其職能主要為：制訂安全采礦作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推廣其應(yīng)用；制訂并推廣應(yīng)用采礦設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)；制訂并推廣應(yīng)用采礦作業(yè)的健康標(biāo)準(zhǔn)；行使輔助職能、提供監(jiān)察服務(wù)。 
（3）衛(wèi)生部（Department of Health）的衛(wèi)生局 
衛(wèi)生部是負責(zé)全國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作的政府部門，不具體管理醫(yī)院、門診部和各團體的衛(wèi)生工作，這些工作歸省管理部門和地方機構(gòu)負責(zé)管理。衛(wèi)生部的基本任務(wù)是制定國家有關(guān)衛(wèi)生的法律、政策和方針，以保證全體人民能獲得基本的衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部與其他部門協(xié)調(diào)工作，共同負責(zé)保護和促進人們的健康。衛(wèi)生部負責(zé)管理幾個專門的團體，包括：國家病毒學(xué)研究所和國家職業(yè)衛(wèi)生中心等。 
衛(wèi)生部下屬機構(gòu)主要負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的職能部門是衛(wèi)生局（Health Service Delivery）和衛(wèi)生規(guī)劃局（Strategic Health Programs）。衛(wèi)生局下設(shè)法規(guī)處；衛(wèi)生處；醫(yī)院服務(wù)；人力資源處；疾病預(yù)防處；衛(wèi)生和福利協(xié)議和工業(yè)關(guān)系處等機構(gòu)。衛(wèi)生處下轄的國家職業(yè)衛(wèi)生中心；環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生促進科、職業(yè)病醫(yī)藥科和賠償委員會。 
國家職業(yè)衛(wèi)生中心（National Centre for Occupational Health(NCOH)）國家職業(yè)衛(wèi)生中心下設(shè)3個理事會。職業(yè)醫(yī)藥與流行病研究理事會（Occupational Medicine and Epidemiology）；病理研究理事會（Pathology）； 職業(yè)衛(wèi)生和中毒研究理事會（Occupational Hygiene and Toxicology）。國家職業(yè)衛(wèi)生中心主要任務(wù)是：預(yù)防發(fā)生與工作有關(guān)的疾病。 
2.企業(yè)健康與安全管理機構(gòu) 
南非企業(yè)一般設(shè)立專職或兼職的安全檢查員，負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時，按照法律規(guī)定，雇主應(yīng)負責(zé)雇員安全生產(chǎn)。同時，按照法律規(guī)定，雇主應(yīng)負責(zé)雇員安全培訓(xùn)。礦工在入礦工作臺之前要進行安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；第二年進行頂板控制等基本安全知識培訓(xùn)；第三年進行頂板控制、防塵、防火等專業(yè)知識培訓(xùn)。如果承包商承包工程，亦應(yīng)負責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的工人進行安全培訓(xùn)。雇主應(yīng)對承包人的培訓(xùn)工作進行檢查。 
根據(jù)南非法律，企業(yè)要建立健康與安全委員會，負責(zé)企業(yè)的安全管理。 
職業(yè)健康與安全委員會在有2名或2名以上健康與安全代表的企業(yè)要建立健康與安全委員會。委員會的成員由雇主根據(jù)以下原則決定：如果在一個工作場地已有一個健康與安全委員會，那么所有的健康與安全代表都應(yīng)是委員會的成員；如果在一工作場地有2個或2個以上的健康與安全委員會，那么每個健康與安全代表應(yīng)至少是其中一個的成員。雇主也可以任命其他人選作為雇主的代表進入委員會，但人數(shù)不得多于健康與安全代表的人數(shù)。 
礦山健康與安全委員會。南非《礦山健康與安全法》規(guī)定，每座擁有100名或100名以上雇員的礦山，應(yīng)有一個或一個以上健康與安全委員會。每個健康與安全委員會一般由以下人員組成：至少4名代表，與雇員代表人數(shù)相同或少于雇員代表人數(shù)的雇主代表。健康與安全委員會的權(quán)力和義務(wù)包括：代表雇員參與健康與安全領(lǐng)域有關(guān)事項的協(xié)商；有權(quán)向礦山監(jiān)察局局長要求審查操作規(guī)程；有權(quán)要求相關(guān)人員提供信息；有權(quán)要求監(jiān)察員按照法律進行調(diào)查和要求監(jiān)察局長按照法律進行質(zhì)詢；負責(zé)籌備委員會的會議，并在會議上向健康與安全代表作報告。 
3.南非健康與安全社會中介機構(gòu) 
在南非提供安全生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)的中介組織主要有職業(yè)安全協(xié)會和負責(zé)礦業(yè)安全服務(wù)的礦業(yè)協(xié)會。此外，南非根據(jù)《礦山安全與健康法》成立了若干由政府官員、企業(yè)雇主和雇員代表組成的機構(gòu)，這些機構(gòu)致力于改善礦山安全與健康。 
（1）職業(yè)安全協(xié)會（National Occupational Safety Association）。南非職業(yè)安全協(xié)會于1951年4月11日在比勒陀尼亞成立。該協(xié)會通過“五星級安全評估”、安全獎勵、咨詢服務(wù)、出版《安全管理》雜志和組織會議等方式來提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平�！拔逍羌壈踩�評估”是協(xié)會雇傭安全健康專家對企業(yè)生產(chǎn)的危險程度、管理系統(tǒng)、各部門的合作與協(xié)調(diào)情況以及制度的有效性進行量化和評估。NOSA五星級系統(tǒng)由5個主要領(lǐng)域的72個細目組成，這5個領(lǐng)域為：房屋管理；機械、電力便攜式安全裝置；火災(zāi)預(yù)防；事故調(diào)查和記錄；以及組織管理。根據(jù)對這些領(lǐng)域的量化情況給企業(yè)打分，將企業(yè)的安全評為1-5個等級，91-100分為最高級，即五星級，代表安全狀況最佳。 
評估結(jié)果與企業(yè)繳納的賠償基金數(shù)額相聯(lián)系，企業(yè)星級越低，每年繳納賠償基金數(shù)額越大；星級越高，則越少。協(xié)會通過技術(shù)咨詢、法律服務(wù)等方式，幫助企業(yè)改進工作，提高星級檔次。 
（2）礦業(yè)協(xié)會 (Chamber of Mines of South Africa)。南非礦業(yè)協(xié)會于1889年10月5日成立，目前協(xié)會大樓在約翰內(nèi)斯堡的Hollard大街。該協(xié)會由各獨立的采礦金融公司和采礦公司在自愿的基礎(chǔ)上組成，其成員公司所生產(chǎn)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量占南非礦產(chǎn)的85%。礦業(yè)協(xié)會為其成員和有關(guān)部門提供咨詢和服務(wù)，內(nèi)容包括：工業(yè)關(guān)系、教育和培訓(xùn)、安全與健康、技術(shù)、通訊服務(wù)，以及提供采礦業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 
礦業(yè)協(xié)會下設(shè)礦山安全部，負責(zé)實施適合于采礦工業(yè)的礦山安全管理方案（MSMS）。礦山和作業(yè)經(jīng)理按照該方案制定和貫徹適用于本企業(yè)或本組織的具體成本核算效益的安全管理計劃，由安全部培訓(xùn)和配備采礦業(yè)的安全評審員根據(jù)MSMS提供的獨特的量化方法對企業(yè)安全管理情況打分，然后按五星級評定。并對達到五星級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎勵。礦山企業(yè)按照MSMS，經(jīng)常舉辦安全競賽和安全教育的活動。 
4.南非健康與安全三方機構(gòu) 
（1）職業(yè)健康與安全咨詢協(xié)會。協(xié)會由20名人員組成，職業(yè)健康與安全局局長任協(xié)會主席。其他人員包括：職業(yè)健康與安全局的1名官員、職工補償委員或由其任命的1名人員、由國家衛(wèi)生與福利部部長任命的1名人員、由礦主與能源部部長任命的1名人員；6名代表雇主的人員；6名代表雇員的人員；1名被部長認為具備職業(yè)安全領(lǐng)域知識的人員；1名被部長認為具備職業(yè)醫(yī)藥知識并由國家衛(wèi)生與福利部部長推薦的人員；及1名被部長認為具有職業(yè)保健知識的人員。該協(xié)會的職能是：向部長作出與《職業(yè)健康與安全法》條款應(yīng)用有關(guān)的或相關(guān)的政策建議；向部長提出有關(guān)職業(yè)健康與安全問題的建議；執(zhí)行《職業(yè)健康與安全法》規(guī)定的職能和勞工部部長的指令；在需要時實施調(diào)查和研究；籌備協(xié)會會議；向職業(yè)健康與安全局提供有關(guān)的建議；編寫職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)；推進職業(yè)健康與安全教育和培訓(xùn)；收集和宣傳職業(yè)健康與安全資料。 
（2）礦山健康與安全理事會（Mine Health and Safety Council）。礦山健康與安全理事會是按照1996年《礦山安全與健康法》第41條第1款的規(guī)定于1997年6月30日建立的。由礦山健康與安全局資助和管理。該理事會的目的是向部長提供礦山健康與安全方面的建議。理事會成員包括：采礦業(yè)雇主代表5人、采礦業(yè)雇員5人、政府部門代表5人、礦山監(jiān)察局局長擔(dān)任理事會主席。 
該理事會下設(shè)3個常務(wù)委員會：采礦法規(guī)咨詢委員會（Mining Regulations Advisory Committee(MRAC)）礦業(yè)職業(yè)健康咨詢委員會（Mine Occupational Health Advisory Committee）和礦山安全研究咨詢委員會（Safety in Mines Research Advisory Committee）。
理事會的主要職能是：就礦山健康與安全問題向礦產(chǎn)與能源部部長提供建議，包括（但不局限于）礦山復(fù)墾中有關(guān)健康與安全方面的立法；協(xié)調(diào)其下屬委員會的工作，接受委員會的報告，與采礦資格審查機構(gòu)就有關(guān)健康與安全問題保持聯(lián)絡(luò)；與任何其他關(guān)注健康與安全有關(guān)事物的法定實體保持聯(lián)絡(luò)；促進采礦業(yè)的健康與安全文化建設(shè)；至少每2年政府組織一次理事會會議，審查礦山健康與安全狀況；每年遞交一份健康和安全總體規(guī)劃的報告，通過規(guī)定的程序獲得批準(zhǔn)，將副本送交財務(wù)部長。
礦山健康與安全理事會為提高采礦企業(yè)的安全水平，實施安全獎勵方案，即設(shè)立一項有權(quán)威的安全獎項，授予安全水平高的采礦企業(yè)。該獎品為百萬工作班無死亡事故獎杯和千個工作班無死亡事故獎杯。理事會近年促進了以下法規(guī)的發(fā)布：無軌機動設(shè)備指南；礦山廢渣堆放指南；礦山事故和危險事件報告的規(guī)定；最低適用標(biāo)準(zhǔn)。理事會批準(zhǔn)了2000年4月到2001年4月健康與安全研究方案經(jīng)費3860萬蘭特。 
采礦法規(guī)咨詢委員會是在《礦山健康與安全法》頒布之前在自愿基礎(chǔ)上成立的一個三方機構(gòu)，曾經(jīng)對Leon調(diào)查委員會提出的制定礦山安全與健康法規(guī)方面的建議有一定的影響。該委員會指定和培訓(xùn)了三方工作組就事故、受傷和調(diào)查；煤塵和可燃氣體爆炸設(shè)備運行范圍；職業(yè)衛(wèi)生守則等項議題起草法規(guī)。 
礦山職業(yè)健康咨詢委員會指定了兩個工作組，一個負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生守則有關(guān)事宜，另一個負責(zé)處理職業(yè)醫(yī)藥方面的問題。這兩個工作組已草擬了有關(guān)的法規(guī)和指南。 
礦山安全研究咨詢委員會是1993年成立的。其成員按照1991年《礦產(chǎn)法》（Minerals Act）第26條第9款要求被指定，最初只有政治和雇主代表，1995年開始，雇員代表也加入其成員隊伍。1997年6月根據(jù)《礦山健康與安全法》第41條第2款、第44條第3款和第4款正式組建成為礦山健康與安全理事會的常設(shè)委員會。負責(zé)向理事會提出有關(guān)確定礦山健康與安全研究資金的標(biāo)準(zhǔn)；礦山健康與安全研究的項目，包括項目選擇、成本、批準(zhǔn)和實施評估；研究成果的公布。以及項目成本的管理等。 
（3）采礦資格管理局（Mining Qualifications Authority(MQA)）。采礦資格管理局是由政府官員、采礦工業(yè)的雇主和雇員三方代表組成的機構(gòu)。它是根據(jù)1995年的《南非資格管理法》（South African Qualification Authority Act,縮寫為：SAQA）和1996年的《礦山健康與安全法》第41條第3款建立的。成員包括：采礦業(yè)雇主5人；采礦業(yè)雇員5人；政府部門代表4人；礦山監(jiān)察局局長任該機構(gòu)主席。MQA的職能是向礦產(chǎn)與能源部部長提供采礦工業(yè)的教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和資格評審方面的建議，從而通過教育和培訓(xùn)改善礦山的健康和安全水平。它是國家資格管理框架（National Qualification Framework,縮寫為：NQF）的一個組成部分。管理局每3個月至少召開一次會議。
管理局下設(shè)采礦資格管理辦公室（MQA Office）和采礦資格管理委員會（MQA Committees）。辦公室負責(zé)MQA的行政和技術(shù)事宜，貫徹MQA的政策。MQA委員會是常設(shè)委員會，成員有15人，分別由政府官員、雇主和雇員各5人組成。主席由MQA的官員擔(dān)任。委員會的主要職能是向MQA提出制定和檢查符合NQF特殊標(biāo)準(zhǔn)的教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。該委員會下可設(shè)分會，設(shè)立與否由委員會決定。